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當(dāng)前位置：張鐵同志在集團(tuán)2022年工作會(huì)議上的工作報(bào)告
改革創(chuàng)新激活力 砥礪攻堅(jiān)創(chuàng)佳績(jī) 為譜寫公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展新篇章而努力奮斗
（2022年4月14日）
按照會(huì)議安排，我代表市發(fā)投集團(tuán)向大會(huì)做工作報(bào)告。
一、2021年工作回顧
2021年，市發(fā)投集團(tuán)在市委市政府、市國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政局大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署要求，以強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、增動(dòng)能、抓突破、激活力、提效益為工作主線，承壓奮進(jìn)、砥礪攻堅(jiān)，為市委市政府交出了一份新的發(fā)展答卷，為助力安康確保年度目標(biāo)責(zé)任考核保優(yōu)進(jìn)位和加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）考核指標(biāo)全面完成。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.18億元，完成市國(guó)資委下達(dá)考核指標(biāo)1億元的118%；國(guó)有資本保值增值率為101.26%，高于市國(guó)資委下達(dá)考核指標(biāo)101.07%的0.19個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為79.93%，高于市國(guó)資委下達(dá)年度考核指標(biāo)78.7%的1.23個(gè)百分點(diǎn)；凈資產(chǎn)收益率為1.20%，高于市國(guó)資委下達(dá)年度考核指標(biāo)1.06%的0.14個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)融資70.39億元，完成市國(guó)資委下達(dá)年度考核指標(biāo)65億元的108.29%；上繳國(guó)有資本收益400萬(wàn)元，完成考核指標(biāo)100%。
（二）重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。一是服務(wù)能力持續(xù)提升。集團(tuán)通過市場(chǎng)化借貸、對(duì)外擔(dān)保、棚改扶貧項(xiàng)目債務(wù)重組置換等方式完成項(xiàng)目融資18.08億元，財(cái)信擔(dān)保、小貸、典當(dāng)和融資租賃公司發(fā)放擔(dān)保和貸款52.31億元。開展續(xù)貸倒貸和降費(fèi)讓利助力企業(yè)紓困解難，年度累計(jì)為357戶企業(yè)519個(gè)項(xiàng)目展期續(xù)貸倒貸超過80次，合計(jì)金額31.41億元，累計(jì)降費(fèi)讓利超過1億元。支持安康桂花能源、正大制藥、陽(yáng)晨牧業(yè)、華銀科技、超美特電子、睿智環(huán)保建材等進(jìn)入發(fā)展快車道，以實(shí)際行動(dòng)踐行負(fù)責(zé)任金融理念。成立專班配合桂花能源公司完成新加坡上市A部分審批，有望成為我市第一家上市企業(yè)；完成安康正大制藥有限公司3000萬(wàn)元戰(zhàn)略投資，參與金州國(guó)際億發(fā)大酒店債務(wù)遺留問題化解。二是破難攻堅(jiān)持續(xù)見效。設(shè)立全資企業(yè)財(cái)信置業(yè)、東岸千城置業(yè)公司，成功轉(zhuǎn)讓65%股權(quán)，市發(fā)投集團(tuán)土地盤活工作取得重大階段性成果。推動(dòng)財(cái)信擔(dān)保、小貸、典當(dāng)和融資租賃公司成立追償、清收專班，全年收回代償款和貸款本息3.39億元。引導(dǎo)財(cái)信擔(dān)保公司與駐安17家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)協(xié)議，全年銀擔(dān)分險(xiǎn)業(yè)務(wù)量突破10億元。推動(dòng)安文投公司完成了安瀾公園（安瀾樓）、移民博物館移交工作，加快探索安康美術(shù)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)思路。高度重視國(guó)企改革三年行動(dòng)工作，成立國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，召開國(guó)企改革工作專題推進(jìn)會(huì)，制定印發(fā)任務(wù)清單，逐項(xiàng)壓茬推進(jìn)，已完成80.65%改革發(fā)展任務(wù)。三是基礎(chǔ)管理持續(xù)增效。制定市發(fā)投集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)和配合做好平臺(tái)公司整合重組系列工作。全系統(tǒng)年度爭(zhēng)取到位各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過2346萬(wàn)元。全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制定實(shí)施督查督辦、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督、律師庫(kù)等30多個(gè)管理辦法，修訂10多個(gè)管理辦法，制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解、合規(guī)審計(jì)、債務(wù)化解、融資擔(dān)保體系建設(shè)、社區(qū)工廠融資等各類工作方案超過20個(gè)。在市級(jí)主流媒體刊發(fā)宣傳稿件25篇，創(chuàng)新用活發(fā)投大講堂、“雙線”微課堂、先進(jìn)事跡分享會(huì)、自主聯(lián)合培訓(xùn)等載體，“五型發(fā)投”建設(shè)深入人心。安全經(jīng)營(yíng)、五城聯(lián)創(chuàng)、防疫防汛、綜治維穩(wěn)等中心工作順利完成。
（三）黨建工作全面加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來陜重要講話重要指示精神，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”。嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)前置審議“三重一大”事項(xiàng)要求，年度前置審議109個(gè)重大事項(xiàng)；扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦專題學(xué)習(xí)62次、專題研討24次，發(fā)布線上黨史微課堂20余期，舉辦2次學(xué)黨史知識(shí)競(jìng)賽和建黨100周年慶祝大會(huì)暨文藝匯演，以中小微企業(yè)融資服務(wù)推進(jìn)會(huì)和支部企業(yè)聯(lián)建為主要抓手踐行學(xué)黨史、辦實(shí)事要求；組織40多名黨員職工奔赴龍舟文化園開展集中防汛搶險(xiǎn)救援，募捐助力鄉(xiāng)村振興及災(zāi)后重建善款12余萬(wàn)元；夯實(shí)“黨建+”模式，引導(dǎo)各支部開展業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商圈營(yíng)銷活動(dòng)20多次，幫助正大制藥、陽(yáng)晨牧業(yè)、華銀科技、南水汽配等30多戶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和安貝斯、新樂祥等外貿(mào)企業(yè)渡過經(jīng)營(yíng)難關(guān)；聚焦“五型黨組織”建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)黨員干部開展崗位技能練兵和交流鍛煉，破解了30多項(xiàng)業(yè)務(wù)及發(fā)展難題；開展進(jìn)修獎(jiǎng)補(bǔ)，4名同志取得本科學(xué)歷，4名同志考取中高級(jí)職稱，23名同志被評(píng)為“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”；認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府紀(jì)檢監(jiān)察體制改革精神，開展作風(fēng)效能轉(zhuǎn)變專項(xiàng)活動(dòng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)廉潔發(fā)展能力。集團(tuán)公司黨委分別被市委和市國(guó)資委黨委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，集團(tuán)公司工會(huì)被市總工會(huì)評(píng)為“安康市先進(jìn)職工之家”，團(tuán)委被團(tuán)市委評(píng)為“安康市五四紅旗團(tuán)委”，婦聯(lián)被安康市婦聯(lián)評(píng)為“市直婦女工作先進(jìn)單位”。
同志們，回望過去一年，形勢(shì)跌宕起伏、工作難中求成、成績(jī)來之不易。這得益于市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市國(guó)資委、市財(cái)政局等精心指導(dǎo)和大力支持，得益于各合作伙伴通力協(xié)作，也是集團(tuán)本部和各管理公司勠力同心、奮楫篤行的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)投集團(tuán)，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持公司發(fā)展的各級(jí)政府、各部門、各位合作伙伴和全體員工表示衷心感謝！
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
市發(fā)投集團(tuán)作為安康市級(jí)政府性投融資平臺(tái)，發(fā)展速度快慢和質(zhì)量好壞與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策息息相關(guān)。我們必須冷靜分析發(fā)展形勢(shì)，以更好搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，助力安康經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)性增長(zhǎng)，服務(wù)安康加快“追趕超越、綠色崛起”。
（一）發(fā)展形勢(shì)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，展望2022年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。外部環(huán)境更加復(fù)雜，地緣政治、疫情持續(xù)、貿(mào)易保護(hù)、通貨膨脹等因素對(duì)2022年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生重要影響；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換處于膠著期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”效應(yīng)仍然存在，宏觀經(jīng)濟(jì)正面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。面對(duì)挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2022年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好預(yù)期。同時(shí)，2022年是 “十四五”規(guī)劃全面落地之年，一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉戆l(fā)展黃金期，共同富裕目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興也將進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深?；谝陨弦蛩?，預(yù)判全年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)呈現(xiàn)前低后高發(fā)展態(tài)勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力也會(huì)呈現(xiàn)先大后小狀態(tài)。二是金融行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，向前看，國(guó)家對(duì)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)拆解、房地產(chǎn)泡沫化運(yùn)行、地方政府債務(wù)治理、資本無(wú)序擴(kuò)張、兩高一剩行業(yè)等領(lǐng)域的調(diào)結(jié)構(gòu)均已取得一定成效，這有利于宏觀杠桿率的穩(wěn)定。2022年政策主基調(diào)是穩(wěn)增長(zhǎng)，而穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于寬信用穩(wěn)定投資，債務(wù)增速應(yīng)會(huì)趨于上升，將重新進(jìn)入加杠桿周期。同時(shí)央行貨幣政策將社會(huì)融增速與廣義貨幣供應(yīng)鏈增速和名義GDP增速基本匹配為目標(biāo)，中長(zhǎng)期內(nèi)嵌了穩(wěn)杠桿的機(jī)制。另外，國(guó)家層面不再針對(duì)普惠小微貸款設(shè)定增速目標(biāo)、設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金等，推動(dòng)資本市場(chǎng)為科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)融資提供了更多便利，為緩解融資難題提供正向預(yù)期。三是產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，集中處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的大量中小微企業(yè)，上游成本難以有效消化或轉(zhuǎn)嫁，加之大部分企業(yè)產(chǎn)品科技含金量不高、商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)還不是很牢固，特別是小微及“三農(nóng)”企業(yè)經(jīng)營(yíng)生存、效益改善面臨很大壓力，對(duì)于身處秦巴山區(qū)的近20萬(wàn)市場(chǎng)主體，還因產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、市場(chǎng)需求疲弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原生體質(zhì)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、資本市場(chǎng)融資 “不敢、不會(huì)、不愿”等因素影響，尤為重要的是，受金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等因素影響，銀行機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有商業(yè)銀行在考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和盈利能力后，對(duì)中小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”的情況依然普遍存在，小微企業(yè)獲得貸款以短期貸款為主，主要用于緩解運(yùn)營(yíng)中現(xiàn)金流壓力，另外，目前續(xù)貸倒貸機(jī)制也推高了企業(yè)融資成本，難以支撐企業(yè)加大投入擴(kuò)大生產(chǎn)、提升長(zhǎng)期能力，產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展還面臨現(xiàn)實(shí)難題。
（二）發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)企改革加快推進(jìn)，2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，中省市均要求通過改革，進(jìn)一步厘清各法人治理主體權(quán)責(zé)利邊界，充分發(fā)揮內(nèi)部董事和外部獨(dú)立董事的多元決策支撐作用，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扎實(shí)推行經(jīng)營(yíng)層成員實(shí)行任期制和契約化管理，積極創(chuàng)造條件推行職業(yè)經(jīng)理選聘，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，以新機(jī)制激活企業(yè)內(nèi)外部競(jìng)合態(tài)勢(shì)，如果我們嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)國(guó)企改革部署要求，必將有效增強(qiáng)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是更加重視平臺(tái)公司作用，實(shí)踐證明，投融資平臺(tái)是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的資金匯集渠道，也是城市項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，對(duì)安康這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，要加快趕超發(fā)展，平臺(tái)公司的作用更加重要。市發(fā)投集團(tuán)作為我市最大的綜合性投融資平臺(tái)，將財(cái)政資金投入、銀行間接融資與資本市場(chǎng)直接融資有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)各項(xiàng)資金投向安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)等領(lǐng)域，構(gòu)架起了有效的資金要素保障體系。市五次黨代會(huì)要求繼續(xù)擴(kuò)充市發(fā)投集團(tuán)資本規(guī)模，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，市政府《安康市市級(jí)融資平臺(tái)公司整合升級(jí)實(shí)施方案》要求力爭(zhēng)“十四五”末期，市級(jí)融資平臺(tái)直接融資規(guī)模較目前至少翻一番，這對(duì)集團(tuán)加快高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。三是項(xiàng)目建設(shè)年機(jī)遇，為保持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”強(qiáng)勁勢(shì)頭，市委決定將2022年為安康“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，出臺(tái)了《關(guān)于以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保障高水平產(chǎn)業(yè)振興的意見》，這為我們主動(dòng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在鄉(xiāng)村振興、城市更新、新能源、碳中和碳交易、文旅康養(yǎng)、新型材料、生物醫(yī)藥、富硒食品等方面各謀劃好項(xiàng)目、加快開發(fā)“一江（湖）兩岸”文旅綜合體和東壩片區(qū)及四檔村、發(fā)揮金融招商引資作用等提供了政策機(jī)遇與底氣，另外，市發(fā)投集團(tuán)土地出讓儲(chǔ)備了部分發(fā)展資金，緩解了債務(wù)壓力，這為謀劃新的發(fā)展項(xiàng)目提供了可能性。
（三）發(fā)展挑戰(zhàn)。一是主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出，市發(fā)投集團(tuán)作為安康政府性投融資平臺(tái)，多年來主要承接的是政府性功能性投資和融資業(yè)務(wù)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠部分股權(quán)收益，自身市場(chǎng)化業(yè)務(wù)體系還沒能有效建立起來，自身造血能力非常脆弱，最重要的是近年來中省政府性債務(wù)管控日趨嚴(yán)苛和政府性融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求趨緊，加之受融資平臺(tái)發(fā)展慣性、歷史債務(wù)壓力、資金不足、人才儲(chǔ)備不足等因素影響，加快突破性發(fā)展仍需加快突破觀念、機(jī)制、路徑依賴，加力奮發(fā)作為、砥礪攻堅(jiān)。二是市場(chǎng)化融資異常艱難，市發(fā)投集團(tuán)賬面上資產(chǎn)有200多億元，但實(shí)際上很多資產(chǎn)“能看不能用”， 除了集團(tuán)黨委管理的6個(gè)公司的資產(chǎn)外，其他企業(yè)都是法律意義上的股權(quán)紐帶和財(cái)務(wù)并表關(guān)系，并不能實(shí)質(zhì)主導(dǎo)其資產(chǎn)、資金、資本運(yùn)作，大部分都是市縣區(qū)棚改、扶貧債務(wù)，短期內(nèi)具備部分擔(dān)保融資價(jià)值，但難以帶來長(zhǎng)期的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和融資價(jià)值。有項(xiàng)目不一定能爭(zhēng)取到股權(quán)投資和銀行資金支持，但沒有項(xiàng)目肯定融不到市場(chǎng)化資金，盡管我們前期與部分政策性及商業(yè)銀行做了大量溝通協(xié)調(diào)工作，但由于我們還沒有建立起優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)，所以在爭(zhēng)取銀行授信放款乃至進(jìn)行資本運(yùn)作都面臨無(wú)米之炊的窘境。三是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大，受縣區(qū)財(cái)政支付能力疲弱、城市建設(shè)項(xiàng)目投資回收難、政策性資金周轉(zhuǎn)性較差等因素影響，集團(tuán)統(tǒng)貸的棚改、扶貧等政策性貸款到期償還面臨很大壓力，同時(shí)財(cái)信擔(dān)保、小貸、典當(dāng)、融資租賃公司承接的都是次貸業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)在持續(xù)累積，同時(shí)大部分企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈條比較短比較弱、產(chǎn)業(yè)鏈整合層次低，這些企業(yè)總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，加之受經(jīng)濟(jì)下行、疫情等不利因素影響，擔(dān)保、貸款及集團(tuán)對(duì)外擔(dān)保均不同程度存在風(fēng)險(xiǎn)敞口加大風(fēng)險(xiǎn)，追償清收工作異常艱難，全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。
三、2022年目標(biāo)任務(wù)
2022年，市發(fā)投集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話和重要指示精神，繼續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，認(rèn)真落實(shí)市五次黨代會(huì)和市上“兩會(huì)”精神，對(duì)準(zhǔn)發(fā)展中的困難、問題和社會(huì)新期待，充分發(fā)揮金融招商引資及類金融撬動(dòng)、分險(xiǎn)作用，全力抓改革、謀項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)、優(yōu)管理、強(qiáng)黨建，加快集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)大局能力，全年實(shí)現(xiàn)總收入3.15億元，完成利潤(rùn)1.4億元，完成融資68億元，各項(xiàng)重點(diǎn)改革發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，以高質(zhì)量工作質(zhì)效向黨的二十大獻(xiàn)禮。2022年集團(tuán)層面、集團(tuán)本部和各管理公司要重點(diǎn)做好以下工作：
集團(tuán)層面：一是加強(qiáng)戰(zhàn)略管控引領(lǐng)。重點(diǎn)在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理公司堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)、防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外擔(dān)保及投資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、優(yōu)化法人治理機(jī)制、推進(jìn)重大改革創(chuàng)新、破解業(yè)務(wù)發(fā)展難題、謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目、推進(jìn)政銀企貸擔(dān)資源整合、爭(zhēng)取中省市政策資金支持、擴(kuò)大現(xiàn)金流、增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局能力、糾偏止損剎車、選聘職業(yè)經(jīng)理人、重大人事調(diào)整、意識(shí)形態(tài)宣傳導(dǎo)向等方面發(fā)揮集團(tuán)層面統(tǒng)領(lǐng)作用，在謀劃布局實(shí)施市級(jí)新項(xiàng)目、集團(tuán)新業(yè)態(tài)、宏觀新改革、管理新舉措、股權(quán)新變動(dòng)、構(gòu)建新機(jī)制及解放思想等方面發(fā)揮策源地作用。二是推進(jìn)國(guó)企改革計(jì)劃。按照市國(guó)資委國(guó)企改革三年行動(dòng)部署要求，重點(diǎn)做好董事會(huì)向經(jīng)營(yíng)層授權(quán)、經(jīng)營(yíng)層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人選聘、管理人員競(jìng)聘上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制、中長(zhǎng)期激勵(lì)評(píng)估等工作，配合市國(guó)資委落實(shí)好外部董事占多數(shù)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)加快落實(shí)見效。三是提升內(nèi)部管理質(zhì)量。加快明確集團(tuán)和管理公司各個(gè)法人治理主體權(quán)責(zé)利邊界，該管要真正統(tǒng)起來，不該管的大膽授權(quán)放權(quán)，堅(jiān)持以集團(tuán)黨委管理為主軸，以黨委前置審議為抓手，同時(shí)充分尊重各公司獨(dú)立法人地位和發(fā)揮各公司“三會(huì)一層”的治理體系作用，做到在管理中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。加強(qiáng)總部“機(jī)關(guān)化”治理，統(tǒng)籌做好全系統(tǒng)內(nèi)外部各類重大會(huì)議及活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作，健全完善政策研究、行政、財(cái)務(wù)、審計(jì)、風(fēng)控、督查整改、后勤、企業(yè)文化、安全經(jīng)營(yíng)、防疫等長(zhǎng)效制度體系，強(qiáng)化目標(biāo)計(jì)劃分解跟蹤落實(shí)及督查督辦問效管理，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，聚焦全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)，講好發(fā)投好故事。落實(shí)好市委市政府固貧與鄉(xiāng)村振興銜接有關(guān)工作部署要求。四是加強(qiáng)黨的建設(shè)。提升黨建引領(lǐng)效能，旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。持續(xù)鞏固提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果，深入打造“五型黨組織”黨建特色品牌，持續(xù)拓展“1+N”主題黨日模式，激發(fā)黨建工作活力；按程序做好干部選拔任用考核及后備干部推薦工作，加快干部輪崗交流鍛煉。切實(shí)發(fā)揮好工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，豐富工青婦組織活動(dòng)內(nèi)容及載體，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。持續(xù)開展黨風(fēng)廉潔宣傳和警示教育工作，積極構(gòu)建具有集團(tuán)特色的廉潔文化體系，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，持續(xù)完善監(jiān)督體系，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)履職用權(quán)全過程監(jiān)督，精準(zhǔn)問題線索分析排查，凝聚干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)正氣，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
集團(tuán)本部：一是布局發(fā)展項(xiàng)目。成立項(xiàng)目策劃布局專班，緊緊圍繞市委“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”部署開展工作，發(fā)揮金融撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用，深化投資研究、優(yōu)化投資決策、強(qiáng)化投資信息整合，力爭(zhēng)在市委市政府高度關(guān)注的城東新區(qū)建設(shè)、文旅康養(yǎng)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源、碳中和碳交易、承接市屬國(guó)企相關(guān)項(xiàng)目等方面策劃包裝實(shí)施2-3個(gè)能見度高、有前景的好項(xiàng)目。同時(shí)要加快盤活資產(chǎn)，完成財(cái)信置業(yè)、東岸千城置業(yè)65%股權(quán)轉(zhuǎn)讓剩余交易價(jià)款清收工作；配合受讓方加快推進(jìn)東壩片區(qū)和四檔村項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。二是布局新業(yè)態(tài)。加快優(yōu)化布局類金融體系，完成集團(tuán)控股財(cái)信融資租賃公司工作，加快設(shè)立商業(yè)保理、投資公司、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、爭(zhēng)取各方支持，發(fā)起設(shè)立市級(jí)招商引資配套產(chǎn)業(yè)基金和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，圍繞我市重點(diǎn)招商引資企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資支持其加快發(fā)展；支持桂花能源股份公司在新加坡成功上市，積極創(chuàng)造條件參股市級(jí)招商引資企業(yè)、相關(guān)商業(yè)銀行和整合更多國(guó)企及相關(guān)準(zhǔn)公益性資產(chǎn)。推動(dòng)財(cái)信擔(dān)保公司加快集團(tuán)化發(fā)展，支持財(cái)信小貸公司引進(jìn)國(guó)資背景股東、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化母子公司聯(lián)動(dòng)聚效，做好市移民搬遷公司劃轉(zhuǎn)工作，放大集團(tuán)市級(jí)投融資平臺(tái)作用。對(duì)準(zhǔn)集團(tuán)新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)謀劃實(shí)施多層面多渠道多方式爭(zhēng)取發(fā)展資金。三是優(yōu)化管理機(jī)制。提升股權(quán)管理質(zhì)效，對(duì)控參股公司實(shí)行分類精益管理，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，在有效主導(dǎo)參與控參股公司重大決策事項(xiàng)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)議決事項(xiàng)落地落實(shí)，重點(diǎn)抓好分紅兌現(xiàn)、股權(quán)變更重組、抵押手續(xù)辦理、歷史遺留問題解決等工作，同時(shí)對(duì)外派董監(jiān)高加強(qiáng)激勵(lì)約束和監(jiān)督問責(zé)，確保外派人員盡責(zé)提效和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范管理，創(chuàng)新優(yōu)化集團(tuán)類金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查防控化解機(jī)制、制度和手段，強(qiáng)化全系統(tǒng)業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)控和審計(jì)工作，確保國(guó)開行棚改扶貧貸款不發(fā)生違約、集團(tuán)對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)可控和類金融業(yè)務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。提升管理質(zhì)量和工作效能，推出3-5項(xiàng)能在全系統(tǒng)推廣、能發(fā)揮實(shí)際作用的重大管理創(chuàng)新舉措，制定實(shí)施公司品牌建設(shè)實(shí)施方案或意見，在中省市主流媒體上分別發(fā)布1篇、2篇、3篇宣傳報(bào)道，財(cái)務(wù)成本控制同比下降5%以上，年度資金增值率超過2%。全面加強(qiáng)人力資源開發(fā)管理，探索以激活人才活力和能效為目標(biāo)的人力資源管理制度、模式創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)化人力資源開發(fā)、選拔、利用、管理，立足發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)大膽吸收外部成功經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)完善優(yōu)化集團(tuán)機(jī)構(gòu)編制和職位職數(shù)職能、人事檔案、績(jī)效考評(píng)、薪酬福利、校企聯(lián)培等基礎(chǔ)工作，最大限度釋放人力資本紅利。
財(cái)信擔(dān)保公司：充分發(fā)揮市縣政府性融資擔(dān)保體系作用，抓牢 “金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身發(fā)展”兩大任務(wù)，推動(dòng)公司穩(wěn)步發(fā)展。一是全面完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總收入1.15億元，完成融資額41.5億元，完成利潤(rùn)總額3000萬(wàn)元，新增小微三農(nóng)金額占比達(dá)到80%以上，小微三農(nóng)戶數(shù)占比不低于85%，在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、開發(fā)信貸產(chǎn)品、擴(kuò)大銀行授信、擴(kuò)大銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)量等方面發(fā)力，全力支持我市三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快發(fā)展。二是完善擔(dān)保體系建設(shè)，緊盯中省政策，爭(zhēng)取融資擔(dān)保基金投入，繼續(xù)發(fā)揮市縣抱團(tuán)優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)增資任務(wù)；以集團(tuán)化發(fā)展為總體目標(biāo)，全面落實(shí)政策性業(yè)務(wù)合作協(xié)議，理順市級(jí)總部與分公司的業(yè)務(wù)、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、人事及銀擔(dān)合作等經(jīng)營(yíng)管理體系，推動(dòng)條件成熟分公司逐步成為子公司；三是堅(jiān)持做大業(yè)務(wù)量與化解存量風(fēng)險(xiǎn)兩手抓、兩手硬，探索創(chuàng)新實(shí)施追償工作市場(chǎng)化激勵(lì)手段，嚴(yán)格控制新增風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、嚴(yán)格項(xiàng)目審批，完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)警處置機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)信小貸公司：抓清收是小貸公司年度工作的核心、關(guān)鍵所在，所有工作都要圍繞抓清收來展開。一是全面完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總收入1.2億元，發(fā)放貸款10億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6000萬(wàn)元，發(fā)放小微企業(yè)及三農(nóng)貸款戶數(shù)占貸款總戶數(shù)比重不低于70%，同時(shí)要理順壓實(shí)貸款發(fā)放外部專家參與的集體評(píng)審機(jī)制系統(tǒng)，逐步減少股權(quán)質(zhì)押、提高可變現(xiàn)抵質(zhì)押物的貸款比例，全力擴(kuò)大公司現(xiàn)金流，以自身充?，F(xiàn)金流做大風(fēng)險(xiǎn)可控業(yè)務(wù)量。二是切實(shí)增強(qiáng)清收工作的緊迫感、危機(jī)感，開展逾期貸款本息集中清收，真正做到下硬茬、出硬招、出實(shí)招、出新招，爭(zhēng)取接入征信系統(tǒng)，充分用活用好市場(chǎng)手段、法律訴訟、銀擔(dān)貸企組合拳、招商盤活、或有資產(chǎn)盤活等方式加大追償、清收工作，在重點(diǎn)清收股東方擔(dān)保關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款的同時(shí)，對(duì)股東單位貸款也要按照貸款合同約定加快貸款本息清收力度，壓降2021年末逾期貸款額10%以上，確保收回貸款逾期利息總額20%以上，確保100%收回當(dāng)年貸款利息。三是完成安康財(cái)富中心竣工驗(yàn)收，推進(jìn)2戶以上企業(yè)入駐財(cái)富中心，確保正式啟用職工食堂，做好財(cái)富中心綜合利用工作，力爭(zhēng)帶來更多增值效益。
財(cái)信典當(dāng)公司：一切工作圍繞抓清收和擴(kuò)大現(xiàn)金流開展。一是全面完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總收入1000萬(wàn)元，發(fā)放典當(dāng)貸款3億元，完成利潤(rùn)總額300萬(wàn)元。二是全力抓清收，對(duì)所有逾期業(yè)務(wù)分類管理，抓大戶帶小戶，以法務(wù)追償為主線，強(qiáng)化訴訟執(zhí)行，確保訴訟執(zhí)行回籠資金取得突破，探索以物抵債，全年完成逾期清收不少于1000萬(wàn)元。三是完善、修訂、建立典當(dāng)業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法、訴訟案件管理、清收獎(jiǎng)懲等辦法，確保公司總體風(fēng)險(xiǎn)可控。
財(cái)信融資租賃公司：以引活水、促發(fā)展為主線，全力拓展市場(chǎng)，不斷提升資金周轉(zhuǎn)效能。一是全面完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總收入5000萬(wàn)元，投放資金2.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3000萬(wàn)元。二是力爭(zhēng)獲得1-3家銀行授信，繼續(xù)對(duì)接市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)在1-2個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)新突破，聚焦安康文旅康養(yǎng)、秦巴醫(yī)藥、安康富硒茶、毛絨玩具、電子線束等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘一批優(yōu)質(zhì)客戶企業(yè)，加快拓展西安及周邊市場(chǎng)，不斷拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)體量。三是切實(shí)夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理堤壩，真刀真槍做好風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，定期開展風(fēng)險(xiǎn)自查，加大租賃管理力度，合理控制逾期風(fēng)險(xiǎn)，全年逾期率控制在10%以下。
安文投公司：充分發(fā)揮市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，做優(yōu)做強(qiáng)“一江（湖）兩岸”文旅項(xiàng)目建設(shè)和夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)圈。一是全面完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總收入不少于1500萬(wàn)元，爭(zhēng)取中省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金不少于200萬(wàn)元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。二是加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)西城坊二期項(xiàng)目開工建設(shè)，爭(zhēng)取與陜文投等省內(nèi)外知名文旅企業(yè)開展合作，加力推動(dòng)安康“一江（湖）兩岸”項(xiàng)目概念規(guī)劃加快落地；做好安瀾公園（安瀾樓）、移民博物館接收工作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)；三是以文旅融合發(fā)展為主線，積極培育“文旅+電商”模式，將特色小吃、傳統(tǒng)工藝、自然風(fēng)貌全面賦能包裝，形成“線上＋線下”全渠道的銷售體系，持續(xù)提升安康文旅傳播力和影響力。
同志們，百年歷史成就燦爛輝煌，新的趕考之路已經(jīng)開啟。2022年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)資委、市財(cái)政局、市審計(jì)局的指導(dǎo)幫助下，解放思想抓謀劃，踔厲奮發(fā)抓突破，以實(shí)際行動(dòng)貫徹新理念、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、形成新格局，以新作為新成效展現(xiàn)市發(fā)投集團(tuán)在新時(shí)代的新?lián)?dāng)、新價(jià)值、新風(fēng)采。
