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切實(shí)履職盡責(zé) 提升監(jiān)督效能  為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

（2022年4月14日）

按照會(huì)議安排，我代表集團(tuán)紀(jì)委對(duì)集團(tuán)2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)回顧，具體安排2022年工作任務(wù)。一會(huì)兒周書(shū)記還要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

2021年，集團(tuán)黨委不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以上率下扛牢壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。集團(tuán)紀(jì)委在市紀(jì)委監(jiān)委、集團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照集團(tuán)黨委“早常嚴(yán)實(shí)”的工作要求，緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展大局，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局提供了保障。

（一）落實(shí)政治監(jiān)督要求，推動(dòng)黨委決策部署落地更加有力。協(xié)助集團(tuán)公司黨委全面深化從嚴(yán)治黨，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，全員簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)，推動(dòng)政治責(zé)任層層落實(shí)。開(kāi)展辦公用房、公務(wù)用車(chē)、違規(guī)參與非法金融活動(dòng)、“吃公函”現(xiàn)象、違規(guī)開(kāi)展形象工程和政績(jī)工程等情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。圍繞上級(jí)和集團(tuán)公司黨委決策部署，對(duì)集團(tuán)黨委會(huì)議定事項(xiàng)完成情況建立臺(tái)賬，跟蹤問(wèn)效。對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展情況，防汛值班值守、疫情防控措施落實(shí)、黨員的黨費(fèi)收繳等開(kāi)展監(jiān)督檢查，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，保障各項(xiàng)工作高效順暢開(kāi)展。

（二）細(xì)化日常監(jiān)督措施，監(jiān)督治理效能不斷增強(qiáng)。制定了《黨員干部談話制度》，在重點(diǎn)工程建設(shè)、員工招聘等重點(diǎn)工作實(shí)施前，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員開(kāi)展集中廉潔談話提醒；開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查，集團(tuán)本部和各管理公司共梳理出88個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施108條。嚴(yán)把選人用人關(guān)口，實(shí)行擬任職人選廉潔鑒定由黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記“雙簽字”，任前廉政、業(yè)務(wù)“雙考試”，任前黨委、紀(jì)委“雙談話”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

（三）糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。通過(guò)強(qiáng)調(diào)過(guò)節(jié)紀(jì)律，發(fā)送廉潔提醒祝福短信等方式，強(qiáng)化節(jié)假日、年初歲尾等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的廉潔警示教育和“四風(fēng)”問(wèn)題預(yù)防；在集團(tuán)網(wǎng)站公布來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮職工、群眾和輿論監(jiān)督作用。開(kāi)展“嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”專(zhuān)項(xiàng)工作，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，督促?gòu)?qiáng)化管理制度執(zhí)行力度，提高檢查頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，倒逼作風(fēng)建設(shè)成效。

（四）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)標(biāo)本兼治，警示震懾作用有效發(fā)揮。嚴(yán)格按程序?qū)?wèn)題線索進(jìn)行處置，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)1份，對(duì)1人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)2人進(jìn)行批評(píng)談話，督促涉及公司修訂和完善2項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，6項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，涉及人員制定了個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃和整改措施，達(dá)到了整改提高的目的。注重運(yùn)用“第一種形態(tài)”在批評(píng)教育和紀(jì)律層面解決問(wèn)題，最大限度預(yù)防后三種形態(tài)的出現(xiàn)，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早挽救。

（五）四維一體綜合發(fā)力，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。在集團(tuán)黨委學(xué)習(xí)教育體系基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“理想信念、理論知識(shí)、廉潔意識(shí)、家風(fēng)建設(shè)”四維一體教育體系，進(jìn)一步提升黨員干部思想理論水平，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，打好廉潔“預(yù)防針”。與家庭共筑反腐倡廉防線，以清廉家風(fēng)涵養(yǎng)清正之風(fēng)。

（六）健全體制強(qiáng)化機(jī)制，履職能力不斷提升。按照市屬?lài)?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，完成公司紀(jì)委組建和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。制定了《紀(jì)委會(huì)議事規(guī)則》《黨員干部談話制度》《問(wèn)題線索管理處置辦法（暫行）》等項(xiàng)制度，為紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化奠定基礎(chǔ)。建立紀(jì)委會(huì)學(xué)習(xí)制度，組織2次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)座談和調(diào)研，不斷優(yōu)化工作思路和具體措施，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力得到有效提升。

總結(jié)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作，目前仍然存在一些短板，主要表現(xiàn)在：一是由于集團(tuán)公司所持股權(quán)形式復(fù)雜，治理方式多樣，管理鏈條長(zhǎng)，監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要。二是圍繞經(jīng)營(yíng)工作，將監(jiān)督融入公司治理結(jié)構(gòu)的方法舉措、具體抓手還不夠多。三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)仍需加力，業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。

二、2022年主要工作任務(wù)

2022年集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中省市紀(jì)委全會(huì)部署要求，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化、法制化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為譜寫(xiě)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）學(xué)習(xí)貫徹中省市紀(jì)委全會(huì)精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)中省市紀(jì)委全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話指標(biāo)精神相結(jié)合。旗幟鮮明講政治，深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)和任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到各項(xiàng)工作中，結(jié)合各公司實(shí)際制定切實(shí)可行的措施，下功夫?qū)崿F(xiàn)主體責(zé)任層層落實(shí)、層層不減，對(duì)從嚴(yán)治黨要求不落實(shí)或落實(shí)不力的，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)政治責(zé)任感，帶頭遵守黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在認(rèn)真履行好自身崗位職責(zé)的同時(shí)，注重落實(shí)好本崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，真正把全面從嚴(yán)治黨融入到經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)工作中去，積極教育、引導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的從業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，清廉干事，務(wù)實(shí)從業(yè)。

（二）切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任，不斷提升監(jiān)督治理效能

一要突出政治監(jiān)督。深入貫徹市委《關(guān)于全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)集團(tuán)公司各部門(mén)、各管理公司推進(jìn)落實(shí)黨委重大經(jīng)營(yíng)決策、完成《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》任務(wù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面的監(jiān)督檢查，探索開(kāi)展內(nèi)部政治監(jiān)督檢查，對(duì)巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題、紀(jì)律檢查建議等整改工作落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，下大力氣做好“后半篇文章”，確保上級(jí)決策部署落地見(jiàn)效。

二要持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)期抓，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做好“四風(fēng)”懲治工作。在工作紀(jì)律、超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)公款吃喝、公款旅游、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用等方面，大力開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)假日、年初歲尾等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的廉潔警示教育和“四風(fēng)”問(wèn)題預(yù)防工作，防止各類(lèi)隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)生。繼續(xù)深化“嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議定重大事項(xiàng)推進(jìn)情況的督查力度，督促員工在思想上始終保持“三個(gè)不滿足，三個(gè)再提高”，涵養(yǎng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)。嚴(yán)明疫情防控、防汛、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)任務(wù)的工作紀(jì)律，督促落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)查推諉扯皮、消極應(yīng)付等不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為行為。落實(shí)過(guò)緊日子的要求，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，推進(jìn)節(jié)能降耗。

三要進(jìn)一步構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)機(jī)制。一是不斷健全內(nèi)控機(jī)制。以集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理中心工作為重點(diǎn)，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，抓住人、財(cái)、物三個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用和管理的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策、資金管理使用、人事安排等方面的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控，堵塞漏洞風(fēng)險(xiǎn)。將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。二是營(yíng)造企業(yè)廉政文化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，經(jīng)常性開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)持發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和抓好反面典型警示教育并重，為黨員、職工拉起“高線”、劃清“底線”、標(biāo)明“紅線”，打好廉政“預(yù)防針”，提高拒腐“免疫力”。三是加強(qiáng)對(duì)年輕干部的監(jiān)督教育管理。集團(tuán)黨委已經(jīng)建立了機(jī)制，積極為年輕干部創(chuàng)造更寬廣的發(fā)展空間，年輕干部更應(yīng)該珍惜好形勢(shì)，把握好機(jī)遇，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律已，堅(jiān)決守住規(guī)矩和紀(jì)律底線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的監(jiān)督管理，越是重點(diǎn)選拔的，越要重點(diǎn)管理；越是有培養(yǎng)潛力的，越要嚴(yán)格要求，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，幫助他們扣好廉潔從業(yè)的“第一粒扣子”。四是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，準(zhǔn)確把握政策界限，合理使用容錯(cuò)糾錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)等機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的鮮明導(dǎo)向，不斷釋放激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的正能量。

（三）不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步提高履職能力

一要加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。二要強(qiáng)化制度建設(shè)。以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》要求作為工作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際建立紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，明確工作流程、審批權(quán)限、文書(shū)處理等要求，為發(fā)揮整體效能提供制度依據(jù)。三要提升業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展紀(jì)委委員、支部紀(jì)律檢查委員輪流講理論知識(shí)和政策法規(guī)，切實(shí)提高政策理論水平。加強(qiáng)對(duì)法律、財(cái)務(wù)、金融等相關(guān)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思路和視野，經(jīng)常開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的能力。四要加強(qiáng)監(jiān)督約束。教育監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)遵守執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各項(xiàng)制度規(guī)定，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我約束，力戒形式主義官僚主義，努力建設(shè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。