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擔(dān)保激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)能 服務(wù)加力安康追趕超越 ——寫在安康擔(dān)保成立十五周年之際
近年來,我市加快“后發(fā)趕超”步伐,一大批中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,成為全市追趕超越“加速度”的新引擎?!鞍部祿?dān)保”自誕生之日起,肩負(fù)著為全市中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保,助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。
十五年來,安康擔(dān)保注冊(cè)資本從成立初期的2000萬元增至15.15億元;累計(jì)為2615戶企業(yè),提供貸款擔(dān)保245.51億元;累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本超過1200億元注入實(shí)體經(jīng)濟(jì);通過特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶貧,累計(jì)帶動(dòng)超過3萬個(gè)貧困戶家庭,10萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧……為我市限時(shí)脫貧摘帽、經(jīng)濟(jì)增速保持全省第一方陣、經(jīng)濟(jì)總量跨越千億大關(guān)、年度考核實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”作出了積極貢獻(xiàn)。
積沙成塔,鑄就“安康擔(dān)?!逼放?/span>
2005年春,經(jīng)市政府同意,由市縣區(qū)財(cái)政部門發(fā)起,聯(lián)合民營資本組建的安康擔(dān)保掛牌運(yùn)營。安康擔(dān)保的組建,是我市創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大舉措,以“打造西北地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)領(lǐng)跑者”為定位,以“搭建銀企之橋,使天下沒有難做的融資,助力中小微企業(yè)效能騰飛”為使命,以“培植財(cái)源促財(cái)政增收、破解瓶頸為政府分憂、融通資金解企業(yè)困境、銀企合作保金融安全”為己任,肩負(fù)著為全市中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保,助推我市實(shí)現(xiàn)“追趕超越、綠色崛起”,奮力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要使命。
十五年來,從“襁褓”到“成人”鑄就了“安康擔(dān)?!钡氖袌?chǎng)品牌和信譽(yù)。通過十次增資擴(kuò)股,安康擔(dān)保注冊(cè)資本增至15.15億元,資產(chǎn)總額達(dá)19.06億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅4.05億元,為2615戶企業(yè),4452個(gè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保245.51億元,在保企業(yè)427戶,在保余額38.13億元,撬動(dòng)社會(huì)資本超過1200億元,企業(yè)新增經(jīng)營收入288億元,新增利稅26億元,新增就業(yè)超過4萬個(gè),取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。安康擔(dān)保2017年被省委、省政府授予“陜西省先進(jìn)集體”;2018年被市委、市政府授予“助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀國有企業(yè)”和“優(yōu)秀融資擔(dān)保公司”,連續(xù)9年獲得市政府通報(bào)表彰;2019年在中國擔(dān)保高峰論壇上,創(chuàng)新實(shí)施的“生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式”和“合力扶貧發(fā)展模式”被評(píng)為全國“三農(nóng)”類優(yōu)秀產(chǎn)品,并在擔(dān)保行業(yè)推廣。
聚焦主業(yè),助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
安康擔(dān)保始終堅(jiān)持政策性定位,以服務(wù)中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”為側(cè)重,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”杠桿作用,聚焦主責(zé)主業(yè),切實(shí)降費(fèi)讓利,強(qiáng)化風(fēng)控意識(shí),助力營商環(huán)境優(yōu)化,全力服務(wù)我市中小微企業(yè)和三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展,政策性紅利加速釋放。
“降費(fèi)用”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本著“以支定收、保本運(yùn)行”原則,對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下小微及“三農(nóng)”主體擔(dān)保費(fèi)率降至1%,對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上小微及"三農(nóng)"主體擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%,均免收保證金和評(píng)審費(fèi),累計(jì)降費(fèi)優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)用1262萬元,免收及退還保證金和評(píng)審費(fèi)達(dá)1.4億元;“無縫續(xù)貸”業(yè)務(wù)間接為企業(yè)節(jié)約成本超過1億元;探索200萬元以下項(xiàng)目免除反擔(dān)保措施;累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本達(dá)2.4億元,切實(shí)為企業(yè)減負(fù),支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“強(qiáng)服務(wù)”優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格按照中省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求,制定工作方案,細(xì)化整改清單,逐項(xiàng)逐條落實(shí),構(gòu)建親清新型擔(dān)商關(guān)系。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),深化銀擔(dān)合作,拓寬融資渠道,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,提升服務(wù)效能和質(zhì)量,著力緩解企業(yè)融資難、融資貴困境,推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“防風(fēng)險(xiǎn)”強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立了擔(dān)保企業(yè)七級(jí)分類管理、或有資產(chǎn)核算管理、七類風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及窮盡追索等風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。市縣區(qū)財(cái)政建立了風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金,風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行,按照既“錦上添花”又“雪中送炭”的思路,堅(jiān)持一企一策,協(xié)調(diào)各方力量幫助困難企業(yè)渡難關(guān)。對(duì)于救助無望的企業(yè)及時(shí)代償,推進(jìn)資產(chǎn)處置重組,降低了銀行貸款不良率,推動(dòng)安康存貸比提升10個(gè)百分點(diǎn)以上,有效改善了信用環(huán)境。
“敢擔(dān)當(dāng)”主動(dòng)抗擊疫情。新冠肺炎疫情發(fā)生后,為支持我市疫情防控企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),安康擔(dān)保出臺(tái)政策措施,創(chuàng)新工作方法,開辟綠色快速審批通道,適當(dāng)降低擔(dān)保條件,增加授信額度,千方百計(jì)幫助中小微企業(yè)渡難關(guān)。2020年1季度,累計(jì)為151戶企業(yè),178個(gè)項(xiàng)目提供擔(dān)保貸款117945萬元,較去年同期增長70%,其中涉及疫情防控企業(yè)28戶,擔(dān)保貸款金額2.46億元,為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”做出了積極貢獻(xiàn)。
銳意進(jìn)取,捧著“金字招牌”走在全省前列
安康擔(dān)保作為全省首批政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)成員單位和安康唯一一家政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),近年來圍繞構(gòu)建具有安康特色政府性融資擔(dān)保體系總目標(biāo),多方式多渠道籌集資金,擔(dān)保實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),設(shè)立13家縣域分公司,在全省率先實(shí)現(xiàn)分公司全覆蓋,新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)量排名全省前列,成為全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的樣板。
“市帶縣”做大擔(dān)保實(shí)力。充分發(fā)揮市縣區(qū)“抱團(tuán)”優(yōu)勢(shì),成功創(chuàng)建安康為“全國金融綜合改革試點(diǎn)城市”,獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、省級(jí)增資獎(jiǎng)勵(lì)資金,多渠道多方式,落實(shí)增資任務(wù),全力做大安康擔(dān)保實(shí)力,通過十次增資擴(kuò)股,注冊(cè)資本從成立初期的2000萬元增至15.15億元。力爭2020年注冊(cè)資本增至20億元,安康擔(dān)保服務(wù)能力將得到更大提升。
“建機(jī)制”推進(jìn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮縣區(qū)“人地兩熟”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新實(shí)施市縣區(qū)合作,吸納縣區(qū)投資入股,安康擔(dān)保設(shè)立工作部開展業(yè)務(wù),2011年實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。2014年開展了探索設(shè)立分公司的試點(diǎn)工作,2016年、2017年安康高新分公司、西安分公司相繼設(shè)立,2019年底依托縣區(qū)股東設(shè)立了11家分公司,在陜西省率先實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)分公司全覆蓋。市縣合作逐步形成了一套完整的運(yùn)行管理機(jī)制,為財(cái)政撬動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹚出了全新路徑,成為全省市縣政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的排頭兵。
“抓機(jī)遇”加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。安康擔(dān)保陸續(xù)與20余家金融機(jī)構(gòu)建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。與省再擔(dān)保公司簽訂了《新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》,成為陜西省首批政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)成員單位。加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),與郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、長安銀行、安康農(nóng)商行、旬陽農(nóng)商行、石泉農(nóng)商行簽訂《銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作協(xié)議》,落實(shí)銀行承擔(dān)20%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,在全省率先建立“資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多利互贏”的新型“政銀擔(dān)”合作關(guān)系。2019年安康擔(dān)保新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)、比例再擔(dān)保業(yè)務(wù)、與國家融資擔(dān)?;鸷献鳂I(yè)務(wù)全省名列前茅。?
開拓創(chuàng)新,多元扶貧模式屢建奇功
安康擔(dān)保在實(shí)踐中,創(chuàng)新實(shí)施了“生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式”“合力扶貧發(fā)展模式”“市縣合作聯(lián)動(dòng)模式”“開發(fā)性金融“四臺(tái)一會(huì)”“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式”“擔(dān)商合作模式”五大模式,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì),助力我市脫貧攻堅(jiān)。在2019年“中國擔(dān)保高峰論壇”上,“生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式”和“合力扶貧發(fā)展模式”被評(píng)為全國“三農(nóng)”類優(yōu)秀產(chǎn)品,在擔(dān)保行業(yè)推廣。
生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式:引導(dǎo)安康生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),依托產(chǎn)業(yè)龍頭,技術(shù)互助、資源共享、融資互保,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造融資鏈,爭取開發(fā)性金融政策和其他商業(yè)銀行融資支持,破解制約生豬產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展資金短缺“瓶頸”,有力支持了安康生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)乃至推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
合力扶貧發(fā)展模式:聯(lián)合有關(guān)部門設(shè)立“蘇陜扶貧協(xié)作融資擔(dān)?;稹?,探索出針對(duì)性極強(qiáng)的融資擔(dān)保創(chuàng)新產(chǎn)品,通過注入產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金方式,讓扶貧資金與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地聯(lián)結(jié),扶持安康優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。推動(dòng)陜煤集團(tuán)出資5000萬元設(shè)立漢陰縣扶貧基金,按“五五”比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收脫貧。
安康擔(dān)保發(fā)揮平臺(tái)“凝聚”“撬動(dòng)”“撮合”作用,多渠道引導(dǎo)金融活水和社會(huì)資本注入產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)體,通過土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)增收、代種代養(yǎng)等方式,累計(jì)帶動(dòng)超過3萬個(gè)貧困戶家庭,10萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。
黨建引領(lǐng),強(qiáng)根鑄魂突出政治建設(shè)
安康擔(dān)保始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”,充分發(fā)揮市屬國企政治優(yōu)勢(shì),不斷完善組織構(gòu)架,加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),組織黨員常態(tài)化開展黨性教育、宗旨教育、警示教育,堅(jiān)定理想信仰,牢記初心使命,矢志建功新時(shí)代、干出新業(yè)績。
“設(shè)支部”筑牢戰(zhàn)斗堡壘。成立公司黨支部,落實(shí)支部書記、總經(jīng)理“一肩挑”,按照組織程序配備專職副書記、支委委員,完善支部架構(gòu),成立黨群工作部,全面負(fù)責(zé)黨建工作。完善共青團(tuán)、工會(huì)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織,形成黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、群團(tuán)履職盡責(zé)、多方協(xié)調(diào)配合的基層黨建工作新格局,“黨建+擔(dān)?!碧厣放普蔑@,安康擔(dān)保黨支部成功創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。
“強(qiáng)學(xué)習(xí)”夯實(shí)思想基石。通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進(jìn)“強(qiáng)根筑魂國企興”活動(dòng),完善“三重一大”“三會(huì)一課”制度,教育引導(dǎo)全體黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,夯實(shí)黨建工作思想基石,推進(jìn)黨建工作和經(jīng)營管理工作深度融合。
“抓關(guān)鍵”推進(jìn)廉政建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任,筑牢廉潔自律防線,建立廉政監(jiān)督制度,切實(shí)將黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用,加強(qiáng)廉潔警示教育,通過開展專題培訓(xùn)、觀看教育警示片、參觀教育警示基地等,使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,廉潔從業(yè)。
展望未來,奮進(jìn)新時(shí)代再譜新華章
站在新時(shí)代新起點(diǎn),安康擔(dān)保將深入貫徹中省市相關(guān)政策,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)完善具有安康特色的政府性融資擔(dān)保體系,深化銀擔(dān)合作,做大擔(dān)保實(shí)力,積極穩(wěn)妥推進(jìn)安康擔(dān)保集團(tuán)化發(fā)展,為助力全面建成小康社會(huì)、接續(xù)鄉(xiāng)村振興,我市實(shí)現(xiàn)“追趕超越、綠色崛起”,奮力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展貢獻(xiàn)新力量、再譜新華章。
“促轉(zhuǎn)型”推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展。圍繞推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo),制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)政策、操作流程,銀擔(dān)合作模式,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制、人才引進(jìn)培養(yǎng)體系,完善市縣鎮(zhèn)村(社區(qū))業(yè)務(wù)聯(lián)系人機(jī)制,完善“市帶縣”發(fā)展模式,逐步將運(yùn)行成熟的分公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽庸净蚩毓勺庸?,主營1000萬元以下政策性擔(dān)保業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。
“再發(fā)力”做大業(yè)務(wù)規(guī)模。做好項(xiàng)目庫建設(shè),通過“主動(dòng)營銷+推薦錄入”等模式,密切對(duì)接中省創(chuàng)新業(yè)務(wù),與市發(fā)改委、市人社局等部門加強(qiáng)銜接溝通,互相推介重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),切實(shí)擴(kuò)大業(yè)務(wù)面。加快非融擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展,力爭業(yè)務(wù)量占比達(dá)到40%以上。圍繞小微加快科技金融融合,開展“線上+線下”業(yè)務(wù)模式,全力推進(jìn)銀擔(dān)合作,落實(shí)銀行承擔(dān)20%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)分公司與縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展擔(dān)保業(yè)務(wù),努力實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番,達(dá)到80億元。
“惠小微”提升擔(dān)保覆蓋率。以“擔(dān)保服務(wù)社區(qū)行”為載體,推動(dòng)村組社區(qū)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)對(duì)接,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式,嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)服務(wù)支持計(jì)劃,將擔(dān)保業(yè)務(wù)向社區(qū)、村鎮(zhèn)延伸,構(gòu)建起惠及“支農(nóng)支小”網(wǎng)格化服務(wù)體系,力爭村組社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上,切實(shí)降低企業(yè)獲貸難度,提升擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度。